湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)。東方IC 圖

            2012年12月30日，武漢，地鐵四號(hào)線王家灣站施工工地。CFP 圖

    2012年12月28日，武漢，市委書記阮成發(fā)試乘武漢地鐵二號(hào)線。 CFP 圖

    武漢市人民政府新聞辦公室官方微信公號(hào)“武漢發(fā)布”發(fā)消息稱，12月16日，阮成發(fā)在武漢市研究城建工作思路專題會(huì)議上，確定了2015年持續(xù)大建設(shè)的工作基調(diào)：本著“讓城市安靜下來(lái)”的城建理念，各項(xiàng)城市建設(shè)都要更加注重城市品質(zhì)，更加注重市民意愿。

    這讓不少武漢市民頗為意外，印象中湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)被網(wǎng)民叫做“滿城挖”已經(jīng)有好幾年，他本人甚至在2011年的時(shí)候就已經(jīng)知道這個(gè)綽號(hào)了。

    2011年4月《楚天都市報(bào)》的一則報(bào)道透露，阮成發(fā)對(duì)自己的這個(gè)綽號(hào)不以為意，那年湖北省人大會(huì)議期間，他說(shuō)：“我知道，在網(wǎng)絡(luò)上有人叫我‘滿城挖’——‘十一五’在城區(qū)挖，‘十二五’還要挖到遠(yuǎn)城區(qū)去。”

    阮成發(fā)也被一些媒體冠以“鷹派市委書記”稱號(hào)。

    2015年是“十二五”計(jì)劃的最后一年，也是阮成發(fā)自2008年以湖北省委常委身份任職武漢的第七年。過(guò)去6年時(shí)間的“滿城挖”，已經(jīng)讓武漢這座中部重鎮(zhèn)打上了阮成發(fā)的個(gè)人印記。如今，阮成發(fā)想要讓這座一度有5000個(gè)建設(shè)工地的城市（見(jiàn)2011年4月13日《楚天都市報(bào)》）安靜下來(lái)。

   “讓城市安靜下來(lái)”雖然是阮成發(fā)的“轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，但依然強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)保持城市大建設(shè)，投入不減，力度不減”。

    就在16日召開(kāi)的專題會(huì)議上，武漢確定的2015年城建投資計(jì)劃約為1770億，較2014年增長(zhǎng)18%。與之相比較，同為省會(huì)級(jí)城市的陜西西安，據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》2010年9月24日一篇報(bào)道稱，未來(lái)5年（2011—2015年），西安市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總規(guī)模為1500億元。

    今年2月19日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》刊文稱，武漢擬5年內(nèi)投2萬(wàn)億搞城建，上萬(wàn)工地同時(shí)開(kāi)工，每平方公里投資近億元。根據(jù)這篇報(bào)道，不止是工地開(kāi)工數(shù)量比2011年時(shí)增加了一倍，文章還透露，武漢市市長(zhǎng)唐良智在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)稱，武漢5年內(nèi)的建設(shè)計(jì)劃將花費(fèi)2000億英鎊(約合人民幣2萬(wàn)億元)。

    以2013年為例，武漢完成基礎(chǔ)設(shè)施(包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè))投資1301.14億元，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1905.60億元，兩項(xiàng)之和為3206.74億元。據(jù)武漢發(fā)布的2014年城建清單，2014年武漢城建總投資將超1500億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資預(yù)計(jì)將破2000億元。此速度與唐良智談及的未來(lái)五年2萬(wàn)億元的城市投資賬本基本吻合。

    上述英國(guó)媒體在采訪完武漢市長(zhǎng)后稱，單單武漢一座城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出，就與英國(guó)全國(guó)更新和改善基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的支出相同，其資金和實(shí)力會(huì)使倫敦市長(zhǎng)鮑里斯 約翰遜自慚形穢。

    但阮成發(fā)治下的武漢在投入大量資金的同時(shí)也受到不少質(zhì)疑。上述《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》文章指出，武漢曾以2037.05億元的債務(wù)余額，被指“中國(guó)負(fù)債最高的城市”，當(dāng)?shù)刂饕度谫Y平臺(tái)2014年初亦被下調(diào)信用等級(jí)。盡管官方仍對(duì)債務(wù)形勢(shì)表示樂(lè)觀，但2萬(wàn)億元的巨額投入仍舊引發(fā)外界對(duì)于地方債務(wù)壓力的關(guān)注。

    另外，許多武漢市民在接受媒體采訪時(shí)感嘆，大規(guī)模同步建設(shè)影響到交通和空氣質(zhì)量。一名市民對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱：“城市建設(shè)可以加強(qiáng)規(guī)劃，適當(dāng)慢一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，當(dāng)下的出行感受和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境也很重要?！?/span>

    作為武漢的主政者，擁有華中師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與科學(xué)社會(huì)主義專業(yè)在職博士學(xué)位的阮成發(fā)顯然不會(huì)漏過(guò)這些民意的表達(dá)。

除了被老百姓稱為“滿城挖”，在城市治理學(xué)者眼中，阮成發(fā)被視為一個(gè)可以一起研討的學(xué)者型官員。

    鳳凰網(wǎng)城市頻道介紹，《WTO與政府改革》及《加入WTO后再論政府改革》這兩本著作均為阮成發(fā)親自操刀所寫，沒(méi)有請(qǐng)秘書，也因此博得了高層的賞識(shí)。這些著作如今也已成為WTO與政府改革系列很多論文的引用著作。

    對(duì)政府改革頗有研究的阮成發(fā)在2011年升任武漢市委書記時(shí)，為武漢規(guī)劃了“十二五”的藍(lán)圖。

    據(jù)《楚天都市報(bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)阮成發(fā)對(duì)部分武漢市人大代表說(shuō)：“未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)總量突破一萬(wàn)億，這將在2015年或者更早一點(diǎn)會(huì)實(shí)現(xiàn)……中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)之間區(qū)域，將由綠化帶連接起來(lái)，這片區(qū)域?qū)⒖刂平ㄔO(shè)規(guī)模?！?/span>

    “未來(lái)五年，我們最需要做的事是建設(shè)幸福城市?！彼f(shuō)，“幸福城市的核心是以人為本，高度關(guān)注民生，竭盡全力解決民生問(wèn)題。增強(qiáng)老百姓的榮譽(yù)感和自豪感。”

    以人為本、關(guān)注民生，建設(shè)幸福城市，這些目標(biāo)不是說(shuō)說(shuō)就算了，對(duì)于像阮成發(fā)這樣主政一地多年的官員來(lái)說(shuō)更是如此。在“十二五”規(guī)劃進(jìn)行到最后一年時(shí)提出建設(shè)重點(diǎn)的調(diào)整并不算晚，更加注重城市品質(zhì)，更加注重市民意愿，則顯示出阮成發(fā)的治理思路并沒(méi)有忘記初任市委書記時(shí)的承諾。

    但要讓一座有上萬(wàn)工地的城市安靜下里談何容易。

    據(jù)“武漢發(fā)布”提供的消息稱，阮成發(fā)稱，武漢推進(jìn)大建設(shè)應(yīng)該邁向新階段，“讓城市安靜下來(lái)”是現(xiàn)代城市的最高境界，也是市民對(duì)生活品質(zhì)的關(guān)鍵需求。他要求，各類城建項(xiàng)目安排都要跟著這一城市目標(biāo)走、跟著市民意愿走、跟著突出問(wèn)題走。在繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通、快速路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，2015年城建工作重點(diǎn)初步確定為“綠道年”、“路網(wǎng)年”、“停車場(chǎng)年”。

    綠道建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“讓城市安靜下來(lái)”的重要載體，在阮成發(fā)的構(gòu)想中，武漢作為最有條件在城市中間建設(shè)綠道的城市，要重點(diǎn)建設(shè)張公堤城市森林公園和世界級(jí)水平的環(huán)東湖路綠道，鼓勵(lì)各區(qū)自建一批小型綠道，并以此提升完善人行道和自行車道；路網(wǎng)建設(shè)要以暢通微循環(huán)為重點(diǎn)，下大力氣構(gòu)建微循環(huán)路網(wǎng)，對(duì)接前幾年建成的放射路、快速路網(wǎng)，在全市形成能順暢循環(huán)的完整路網(wǎng)體系；停車場(chǎng)建設(shè)要綜合施策，重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所必須強(qiáng)制性建設(shè)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)更多投資主體參與建設(shè)，配套改革停車秩序、停車收費(fèi)等管理體制。

    據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，曾有記者問(wèn)阮成發(fā)，你最希望看到的武漢是什么樣子？他不假思索道：“武漢不僅長(zhǎng)高，長(zhǎng)壯，城市綜合實(shí)力位次提前，而且成為一座更宜居的城市”。

    2011年4月13日的武漢市環(huán)委會(huì)第一次會(huì)議上，阮成發(fā)對(duì)武漢成為全國(guó)中心城市所面臨的環(huán)境問(wèn)題，大聲疾呼：“武漢空氣太‘臟’嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而武漢市中心城區(qū)每天制造生活垃圾就有6000多噸，并以每年4%的速度增長(zhǎng)，如果所有垃圾都進(jìn)行填埋，不出50年，整個(gè)武漢城區(qū)將埋入2米深的垃圾山下?！?/span>

   “這些數(shù)據(jù)和事實(shí)，振聾發(fā)聵，令人警醒啊!”阮成發(fā)深知，武漢要真正進(jìn)入全國(guó)城市第一方陣，還有很長(zhǎng)的路要走。

    讓一座城市安靜下來(lái)、干凈起來(lái)都不是一朝一夕的事情，但有這樣的規(guī)劃、有一位“鷹派”的執(zhí)行者，對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，還是交給時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)更好。

    《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道中說(shuō)，2009年某日，阮成發(fā)曾對(duì)該報(bào)記者說(shuō)：“等我離任后大家某天突然想起來(lái)，能說(shuō)，這個(gè)人還是不錯(cuò)的，武漢這些路這些建設(shè)如果當(dāng)年不搞，現(xiàn)在就更麻煩了。（我就滿意了）?！?/span>

                                                                本文摘自網(wǎng)絡(luò)