證監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格限制鋼鐵煤炭企業(yè)的IPO和再融資

 證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)2月10日發(fā)文稱，將落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格限制鋼鐵、煤炭企業(yè)的IPO和再融資。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，是立國(guó)之本，資本市場(chǎng)必須從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)要素有序流動(dòng)的積極作用。當(dāng)前，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)是積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

　　2016年，按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)”的重要指示，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功能。一方面，按照依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管的工作要求，加大整頓資本市場(chǎng)秩序力度，繼續(xù)保持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等證券市場(chǎng)違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，改善資本市場(chǎng)生態(tài)，切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；另一方面，抓住市場(chǎng)時(shí)機(jī)，推動(dòng)新股發(fā)行常態(tài)化，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。同時(shí)，規(guī)范上市公司再融資行為，禁止募集資金用于類金融業(yè)務(wù)，限制募集資金用于償還銀行貸款和補(bǔ)充流動(dòng)資金，對(duì)上市公司忽悠式融資、跟風(fēng)式融資嚴(yán)格監(jiān)管。主要工作成效如下。

　　一是在充分考慮市場(chǎng)承受能力的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為，及時(shí)調(diào)整，讓新股發(fā)行和上市公司再融資審核回歸正常狀態(tài)，積極增加市場(chǎng)供給。2016年，全年IPO、再融資（現(xiàn)金部分）合計(jì)融資1.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)59%，IPO家數(shù)和融資額創(chuàng)近五年來(lái)新高，再融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　二是落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，助力西藏、新疆發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。對(duì)西藏、新疆和貧困地區(qū)企業(yè)實(shí)施“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策，對(duì)西部地區(qū)企業(yè)優(yōu)先審核。2016年西藏共有3家企業(yè)完成IPO，融資10.39億元；新疆共有6家企業(yè)完成IPO，融資24.08億元；受理7家貧困地區(qū)首發(fā)企業(yè)，其中安徽集友從受理到核準(zhǔn)共用時(shí)不到200天。貧困地區(qū)企業(yè)均納入現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍，確保條件標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序環(huán)節(jié)不減少、企業(yè)質(zhì)量不下降。西部各省區(qū)當(dāng)年均有企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市。

　　三是通過審核工作積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中央“三去一降一補(bǔ)”的決策部署，嚴(yán)格限制鋼鐵、煤炭企業(yè)IPO和再融資，防止不符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的企業(yè)利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　四是積極推進(jìn)中小商業(yè)銀行發(fā)行上市，提升金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的能力。2016年共核準(zhǔn)上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽(yáng)銀行等4家城商行，以及無(wú)錫農(nóng)商行、江陰農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、吳江農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行等5家農(nóng)商行發(fā)行上市，融資295億元。

　　五是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。全年共核準(zhǔn)162家中小企業(yè)發(fā)行上市，其中多數(shù)為符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。

　　下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國(guó)家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)社會(huì)資金“脫虛向?qū)崱绷飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。