【導(dǎo)讀】12月5日，中央政治局召開會議，為9日的2015年經(jīng)濟工作會議做準(zhǔn)備。大多數(shù)媒體都關(guān)注到了兩個點：第一，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；第二，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。但是，我們說，這個定性是常態(tài)定性、沒有特別的啟發(fā)，魔鬼在細節(jié)，在官方發(fā)布的2015年的七大經(jīng)濟任務(wù)中，我們還有幾個新發(fā)現(xiàn)：

順序變了！

    在歷年經(jīng)濟會議當(dāng)中，農(nóng)業(yè)問題大多數(shù)時候都排名在所有具體問題之前，這次卻屈居一個問題之后，這個問題就是“新四化”。

    官方口徑稱：“要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，促進大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”。可以說，新型工業(yè)化和信息化是緊密結(jié)合的，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是互為表里的，這個“新四化”是新常態(tài)下中國的主要增長動力所在。

    更需要的是這個順序變化！這很大程度上說明，新常態(tài)的三要素（經(jīng)濟增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、原有政策退出）中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性已經(jīng)被放在了首位！

城鎮(zhèn)化說法弱化了！

    城鎮(zhèn)化一度被媒體、分析師們所關(guān)注，這確實是中國經(jīng)濟提速、甚至保速的一個關(guān)鍵支撐點，但是，這次的說法卻有弱化之意。

    官方口徑稱：“要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護”，城鎮(zhèn)化前面加個“積極穩(wěn)妥”的帽子，而且被放在“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”的大項下，算得上“矜持”。

    正如本團隊在過往研究報告中所論述，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一種結(jié)果，而不是原因。如果生產(chǎn)力提升減速、房價過高、而農(nóng)民缺少資本性收入的話，城鎮(zhèn)化只能減速，各種數(shù)據(jù) 都證明城鎮(zhèn)化的主力是大中專畢業(yè)生、并非農(nóng)民工，盲目推動城鎮(zhèn)化只能促進地方政府、地產(chǎn)商借口圈占農(nóng)民土地——積極穩(wěn)妥才是最合適的用詞，這是一個相當(dāng)大的定性。

進出口政策徹底變了！

    作為一個資源貧國、一個制造業(yè)大國、一個后發(fā)的窮國，中國多年以來都采取了一定的重商主義政策；但是，正如大家近年所看到的，中國現(xiàn)在已經(jīng)逆轉(zhuǎn)為全球自由貿(mào)易的主要推動者！就貿(mào)易自由度指數(shù)來說，很多項目高于日本、韓國、甚至美國等國家。

    這次官方口徑更有一個清晰的陳述：“要釋放內(nèi)需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡”，實現(xiàn)國際收支基本平衡應(yīng)該是首次如此清晰地寫在這么正式的場合。

    首先，這是順勢而為的說法。說明中國已經(jīng)不再想大幅擴張貿(mào)易順差，而且事實上也不太容易再擴張貨物貿(mào)易順差，增速已經(jīng)大幅下降；同時，由于旅游、知識產(chǎn)權(quán)等逆差較大，中國的服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)是大幅擴大。

    其次，這可能也是有所作為的信號。在直接投資方面，中國2014年就可能成為對外凈投資國，未來趨勢可能還會進一步加強，而且是主動出擊；而在貨幣政策方面，看起來中國不會為了支持出口而貶值，而是與美元同步保持強勢，以大力推動人民幣國際化！

文字不變處，也有新變化？

    在七大經(jīng)濟任務(wù)當(dāng)中，還有四項看起來沒有變化，其實，其中都暗含了不同的思路：

    宏觀政策的表述是：“要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這與2014年的說法幾乎沒有變化。但是，這也是在經(jīng)濟繼續(xù)下滑、外界大呼破7的情況下給出的表述，這不是很大變化嗎？

    至于糧食政策：“要穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變”，可見，其中沒有呼應(yīng)土地私有化的呼聲，消除了一個變量。

    民生工作方面：“要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作”，已經(jīng)成為“社會政策要托底”的標(biāo)準(zhǔn)動作，這也暗含了一個含義：適當(dāng)增加資本類稅率才能做得到，否則在房產(chǎn)類收入增速停滯的情況下，幾乎沒有辦法來實現(xiàn)這一點。

    至于經(jīng)濟制度改革：“要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地”， 這是自十八大以來、與以前很突出的一個變化。所以，我們經(jīng)常看到有些微觀上的自由調(diào)整，但是大政方針不會改變。比如，最近的降息，市場就很可能存在盲目的跟風(fēng)，這未必代表后續(xù)會一系列的降準(zhǔn)、降息組合拳，因為，這與長期的政策是沖突的；而在房地產(chǎn)政策上，如果認(rèn)為地方政府放開限購能夠代表中央的政策，也恐怕是一種誤讀，因為房地產(chǎn)政策、稅收等權(quán)利歸地方、市場才是頂層設(shè)計。

    觀者，莫道左右互搏；行者，中道本應(yīng)如是。

（本文來源：21世紀(jì)網(wǎng)，原題：2015年政治局七大經(jīng)濟任務(wù)的四大變化）